Ефим Дмитриевич Елфимов фигура, вписанная в историю Киселёвска рубежа 1930‑х годов. Его краткое, но насыщенное руководство городским Советом в 1938 году стало своеобразным зеркалом эпохи: времени масштабных всесоюзных кампаний, стремительного роста шахтёрского города и жёсткой организационной дисциплины. 

1938 год обрушил на местные власти каскад ответственных задач: выборы в Верховный Совет РСФСР; подготовка к всесоюзной переписи населения; неотложные вопросы городского хозяйства.

Елфимов оказался в эпицентре этого вихря. Его роль не сводилась к формальному председательству: он координировал сеть избирательных комиссий (участки № 51-83), охватывавших и город, и сельские поселения района. Успешное проведение выборов, завершившихся единодушной поддержкой кандидата И. М. Конорева, стало проверкой на прочность его организаторских способностей.

Документы рисуют портрет руководителя, сочетавшего жёсткость директивного управления с вниманием к социальным вопросам: Противопожарная безопасность. 23 марта 1938 года Президиум горсовета принимает обязательное постановление о мерах защиты города и сельской местности. 

Поддержка учителей. Постановление от 20 июня 1938 года о выделении 43 квартир для педагогов раскрывает другую грань Елфимова. Он осознавал: без жилья кадры уйдут, а значит рухнет система образования.

Городская среда. Даже такие «мелкие» вопросы, как ремонт тротуаров, находились у него на особом контроле. Для шахтёрского города, где люди ежедневно шли на смену по пыльным дорогам, это было вопросом достоинства и безопасности.

Избрание Елфимова в бюро горкома ВКП(б) (о чём сообщила газета «В бой за уголь» от 24 мая 1938 года) подчёркивает его вес в региональной политике. Он стал связующим звеном между исполнительной властью (горисполком) и партийным аппаратом. 

15 декабря 1938 года пленум горсовета удовлетворяет просьбу Елфимова об освобождении от должности. Его направляют секретарём парторганизации машиностроительного завода. 

 Ефим Дмитриевич Елфимов управлял городом в эпоху, где каждая ошибка могла стоить карьеры, а каждый успех растворялся в потоке новых задач. Его наследие не монументы, а кирпичики городской жизни: избранные депутаты, спасённые от пожаров дома, квартиры для учителей, отремонтированные тротуары.

Основание: Фонд 269 опись 1; фонд 163А Фотофонд опись 1.